强大、经济腾飞、百姓富足，可现实问题是大隋几千万人中，识字的人没几个，何来人才可言？
所以杨侗需要的不是造飞机大炮、原子弹的人才，要的是大批识字的普通人来填补各种岗位，要的是有才学的人在各每个村庄传播知识。
正是这种识字率太低的国情，他只好把乡学、县学、郡学当作产出流水线产品的人才工厂来办。
这是一种无奈的妥协，更是大隋实际需要，而且他是一个高考只有十多分的人，编写数理化教材那是白日做梦，但他相信只要识字的人一点一点变多，终有一天会引发巨大质变。
他向众臣看了一眼，问道：“各位爱卿要是有什么不同意见，尽管提出来！”
“圣上，臣对学制没有异义！”在学制问题上，孔颖达没意见。
杨侗笑道：“意思是说，别的地方有疑义了？”
“正是！”孔颖达说道：“臣要说的是学子升级的问题。之前由于没有学制、学子年龄限制，使一些成绩极差的学子原地不动，一直在吃朝廷补贴，若不将之规范起来，必使朝廷每年对学部补贴的巨大财政，不仅培养不出真正有用的人才，还养出一堆闲汉、懒汉。”
杨侗沉吟片刻，道：“十五岁还不通过小学六年级