政策变化，开始在边疆地区修建防御设施，其中包括八座城池，十二条官道。
卢龙塞便是其中之一，卢龙塞是威王主张，公输大家主持修建，因为战略地位的缘故，卢龙塞并不能完全属于燕国的城池，是王室和燕国共同治理。
于是因为卢龙塞的缘故，驻马邑的位置更是重要了起来，处理政务的各官寺大部分集中在中轴的驻马邑往东边的区域，驻马邑的道路也格外宽阔，道路两侧是许多或美丽或堂皇的木结构建筑，这些建筑里面就是掌管着权力的分散中心。比如府尹官寺就设在道口，门口放了一只巨大无比的石制雄狮，每天迎着朝阳张牙舞爪。
而驻马邑真正的权力中心，则是在北城的邑主府邸，谢防的府邸，邑主府的建筑并不比各部衙门高大，除了那个高耸入天的嘹望塔。但厚厚的墙和里面宽宏无比的广场，营造出了一种极为神 圣的感觉。
驻马邑的官员其实心里都清楚，作为缓和王室势力和燕国矛盾的邑主，并不会去纠缠于官场上具体的细节。所以对于他们而言，整个驻马邑官僚机构中，最可怕的地方，权力最大的地方，既不是各部衙门，也不是邑主府——而是城西那个方方正正，外墙涂着一层灰黑色，看上去阴森恐怖的建筑。