业也掌握在村集体手里。
农民依靠分配到自己手里的土地过活，并且承担各种税费提留，村集体两级机构，村委会和生产队（有些地方叫村小组）手里那些生产资源可不承担各种税费提留。村民承包经营，都是有承包费用的。那些经济体如何管理？这些似乎就是那么几个人说了算，村民们的知情权最多年底通报个盈亏账目而已。
上级部门谁来。村民不知道村委会如果挣钱花钱，村委会也不见得就愿意公开什么账目，公开了也不见得是正账目。公开给村民又怎么样？那些花出去的钱合不合理，该不该花？还不是那么几个人说了算。
村民散沙一样，怎么和机构健全的村委会玩？找懂行的机构来管理也不可能，村委会是村民自治机构，可不是什么国家政府机关单位，谁来管理？
远就不说了，还是说眼前。祁官营的政权交接过程中有没有什么猫腻，有没有什么幕后交易？这些事情祁景焘接触不到。不过村小学的事还真是在那个特殊时期产生的，祁景宏和他老爸权利交接的空挡期间。祁景宏的话语中多次提到这点。
“什么原因？我们祁官营，怎么说也是滇中第一大村，离州城也不算太远，交通也方便，又不是什么穷山恶水的地方，怎么会留