，苏阳把周乐荣给说服了，两个人开始拟定作战计划。
很快，先遣抗敌决死总团开始给各部下达了作战命令。
1，作战方针：
（1），第八路军先遣抗敌决死总团以打破日军扫荡为目的，一部留于根据地进行游击战，总团主力向西转移作战。
（2），如敌进驻根据地，负责游击部队应迅速西进，归还总团编制作战。
2，作战要领：
（1），在敌前进时，游击部队应派遣小股部队进行袭扰，侧击，减缓日军行进道路，在敌进入根据地后，游击部队兵力应部署外围作战，对敌实施游击战。
（2），西进部队应以小股部队对兰封发动攻击，主力从兰封迂回，对封城展开攻击，以吸引日军部队回援。
3，兵力部署：
（1），楚民海团长指挥27团，孙保国重炮营担任游击部队，留守根据地作战，一并指挥各村民兵队作战，牵制袭扰扫荡日军部队。
（2），苏阳总团长指挥第八团（欠第四营），平定团，工兵营西进转移作战，以第八团李大力第一营配属第八团直属重迫击炮连对兰封进行佯攻，主力攻击封城。
（3），总团部由副总团