实施轰炸，让豫东根据地成为一片废墟。
日军对苏阳部队改编了策略，他们打算将苏阳部队困死。
而此时在豫东根据地这里，苏阳却是一点都没有在意，虽然这几天日军航空兵不断对根据地实施轰炸，可是苏阳却是没有闲着，他一方面开始组织人员建立发电厂，兵工厂，一方面开始重新划归自己部队。
随着绥靖军第九军的投靠，苏阳部队实力得到增强。
不过现在苏阳部队有近三万人，这三万人部队都在根据地这里，显然太过拥挤。
苏阳开始给总部首长发电，他让总部首长给自己出出主意。
到1939年一月三十一日，第八路军总部首长开始给苏阳下达电文。
总部首长是决定在独立纵队和支队之间，设置总队指挥机构。
独立纵队下辖第一总队，第二总队。
第一总队的总队长是楚民海，政委王富贵兼任，下辖第一支队，第二支队，第三支队。
第二总队的总队长是魏建平，政委李振华，下辖第四支队，第五支队。
第四支队和第五支队由绥靖军第九军整编而成。
平定团，炮兵团等部队，则是直属纵队司令部。