铁路被切断的时机，对日军部队采取攻击态度。
在日军恢复京汉铁路畅通之前，争取歼灭日伪军一个师团兵力。
目前日军在黄河南岸有特别师团，治安军混成师团，第四师团部队，其中以第四师团兵员最多，装备最好。
经过联合指挥部的商讨后，苏阳决定在八月一日之前，对第四师团实施围歼作战。
在黄河南岸的各部，也彻底被打乱编制，编组攻击兵团，防御兵团两个兵团。
防御兵团由楚民海担任司令，冷汉杰担任政委，朱春志担任参谋长。
其下辖，徐城第三团，李大力第七团，卓元海警卫团，张小宝装甲团。
这四个团兵力超过八千人，他们主要任务是防御豫东地区。
攻击兵团由苏阳兼任司令，魏建平担任副司令，陈海担任政委，幕汉臣担任参谋长。
其下辖，陆剑第四团，宁浩然第六团，黄毅轩第九团，赵杰摩步团，小马猴炮兵团，孙保国炮兵团，独立山炮第一营，独立山炮第二营，警卫第一营，警卫第二营。
两个独立山炮营，两个警卫营是分别由第一军分区，第二军分区直属山炮营，直属警卫营整编而成。
攻击兵团有六