阳部队的围歼计划，而此时在少室山下，游击纵队也开始召开作战会议。经过一个月的休整补充，目前各旅全部处于满编状态，游击纵队总兵力超过三万人，全美式武器装备，可谓是兵强马壮，而部队数量增加，许多问题需要解决，一方面是
驻地问题，一方面是粮食问题，还有容易遭到日军空袭，部队与友军不和谐等等问题。
苏阳这次召开作战会议，是准备进军日占区。
因为日伪军兵力主要部署在封城，兰封，陇海线，北关镇区域，苏阳决心抽调新编第一旅，特战团，向陇海铁路以西地区推进，在商城等地区活动，进行敌后游击作战。
而新编第二旅部队则是进入到杞城，通城，宁城等地区活动，占领日军防御薄弱城镇，建立根据地，发动群众，策应新编第一旅在商城行动。
新编第三旅部队则是跟随司令部转移商城西南方向的康城，拓城等地区活动。游击纵队进军日占区，不是与日军进行决战，而是进驻日军防御薄弱城镇，从而重新建立根据地，进行敌后游击作战，其主要活动区域，是在京汉铁路和陇海铁路之间，
活动区域则是日军几乎没有任何兵力进驻的地区。
同时游击纵队西边是第一战区部