日伪军部队陆续集结起来，他们磨刀霍霍，准备对苏阳部队出手。
到现在，徐城内外苏阳可以指挥的部队有游击纵队六个步兵团，三个炮兵营，另外还有粟师长的第一师，王猛的骑兵第三师，这些部队总兵力超过三万人，虽然在人数上面不如日伪军部队，但这些部队有一定战斗力。
苏阳和粟师长以及王猛是经过仔细协商，他们制定了一个完善的作战方案。
徐城这些物资苏阳是不打算烧毁，所以他决定在徐城这里与日伪军部队进行决战，将他们打疼了，打跑了，苏阳自然可以轻松带着物资回到豫省，而且只要将这里的日伪军消灭一部分，以后游击纵队和新编第四军就能够建立联系，互相支援作战了。
对于苏阳这个想法，不管是王猛还是粟师长，他们都是支持的。
王猛骑兵第三师因为支援苏阳已经和第一战区翻脸，他们不可能回到第一战区了，苏阳肯定不能不管他们，所以苏阳准备在徐城附近开辟出一块根据地来，让王猛骑兵第三师驻守在这里，起到连接游击纵队和新编第四军之间联系，而对17师团等部队实施打击，也为有这方面的考虑。
一道道的作战命令开始下达，各部得到命令后，迅速展开行动。