代的电信局虽说已经政企分离改制成企业了，但由于邮电没分家，因此电信局有超过一半的精力还需要用在发展邮政系统上面，争取早日达到“不管深山老林还是荒郊戈壁，都要把信完好送到全国每个人手上”的目标。
由于这样的原因，电信局能投入在网络基础设施建设方面的资金非常有限。
“我们也想尽快铺设更多的网络线路，可我们也真的拿不出那么多投资啊！”这是电信局总经理在和周铭谈话时亲口说的。
当然周铭也提到了贷款，要电信局一下拿那么投资有些困难，但银行这边却是时刻有钱的，而且银行也是非常乐意做这样的贷款投资。
可电信局总经理反问了周铭：“贷款当然可以，但最后谁来还呢？如果是我们还，那为什么不按照我们的原定计划按部就班去做呢？那样至少还可以省去一笔数额庞大的利息。当然如果是政策性免息贷款，或者是能拿到行业补贴，这样倒可以一试，可问题是中央财政同样捉襟见肘，哪有那么多钱投入呢？”
电信局总经理的话说的很现实，饶是周铭都不知道如何反驳。
随后，周铭又去了工行，工行这边是有一些政策性贷款，但要说贷给电信局去铺设线路这种基础设施建设，仍