杨志回到杀猪巷说了一声，就去驿站挑了两匹青鬃马，连夜出了汴梁奔下邳县；宋江宋三郎现在正在下邳县攻打淮阳军，按照枢密院的军情，是宋江的大军占优，但是下邳县是千年古城，城墙高大，又是淮阳军囤积军马武器粮草的地方，所以堪堪守住。杨志星夜兼程，累了就在山野或者村落睡上一会，两天就赶到了下邳县，远远的就听见战鼓震天。
杨志抢到一个高处观望，阳光照耀在下邳城头，城头上下都是人，宋江的叛军已经填平了西城门外的一大截护城河，发动了一波接一波的攻击；城头上矢石劲箭像雨点般，抗击着宋江的进攻。杨志发现另一侧有从城中逃出来的难民，过去一问才知道，宋江的目的只在攻陷下邳，以期获得粮草物资，百姓可在其它城门安然出城。
杨志于是绕到南门，在城门一喊，出示了枢密院的腰牌，就被放入城中，直接带到官湖旁的官衙；汉末曹操围攻下邳，吕布命人掘城内土以厚其墙，后来没有填回，掘土处积水成湖，官府就围石为岸，并于湖心筑凉亭多处，这个湖被百姓称为官湖，后世的官府看中了这个地块，多少年来的州衙县衙都在官湖四周。
淮阳军都统制王焕正在着急，听说朝廷派了使者来心中欢喜，望见仅仅是杨志一人