百万人，这区区两万多人，如何能把城里已经漫到房檐的洪水排涝到城外呢，显然是不现实的，他们倒出去的水，还比不上老天爷通过暴雨倾注到城里的水多，所以水位没有下降。要想排涝，必须投入更多劳力才行。
领导完成这项艰巨任务的人，竟然是三十年后的大奸臣蔡京。
蔡京刚刚当上开封的推官，工作十分勤勉。在洪水冲进城里的时候，他并没有着急着自己逃命。因为他及时发现了洪水进城，立刻组织衙门的所有衙役、民壮，调动所有能调用的人马，立刻将开封府重要的文件资料装箱之后全部转移到了高处，使得开封府重要的资料得以保存。这一点得到了开封府尹的高度夸赞。
这还不算，蔡京组织能力很强，在看见御林军和守城官兵开始排涝但成效不明显之后，他马上组织一班水性很好的衙役和民壮，许以重金奖赏，让他们潜水到被洪水淹没的民宅之中寻找水桶。
找上来很多水桶之后，蔡京主持衙役，让衙役组织民众，在城楼的楼梯上排成人墙，用挨个传递的方法来运水。这种方法在水桶有限的情况下，比个人挑水速度快而且省力。
民众都是为了自己能早日返回家园，所以很快便被调动起来参与其中。这种类似于传送链的