理由剥夺占有。各地掌握在私人手中的土地，租赁给佃户，地租不得超过年收成的四成，各地豪强地主所拥有的土地依旧合法，每年向政府缴纳与百姓相同的地租。商税只收百分之四，工业税除却酒类外，一切以百分之五取。取消陕西境内所有沿路税卡，一次交易，一次税收，绝不许额外收取。
闯军从新整编。
（拿下整个陕西，不等于根据地就安全无忧，不等于就是天下太平，吕世和他的兄弟们还有很长的路要走，还有许多敌人要面对，因此上，一支强大的军队是这一切的后盾。
原先的军队人数已经不能负担起这些任务，因此在此扩军已经成为必然。
于是，吕世和吴涛过天星等研究决定，军制不能沿袭大明的制度，而依旧沿用闯军当初的编制，闯军原先的大方针不变，依旧分成两部分，一部分是战兵，这是常备军。
战兵里的步兵按照陕西地势划分四大战区，按照现在的习惯，以应对来自陕西四方的官军以及敌对势力的进攻。按照现在的习惯，他们分别被称为镇北，平南，讨西，征东。
每个战区下辖两个纵队，是以原先的老八队为基础再次扩编而成，每队扩编成五千人马，称为纵队，每个纵队下辖五个大队，每队