备提供了出人头地的机会。黄巾起义发生后，靠别人捐资，刘备召募兵勇参加到镇压者之列。因与黄巾军作战有功，刘备分到一杯羹，被任命为安喜尉，即安喜县公安局长。对刘备来说，用出生入死换来的县公安局长。
自少从战国开始，中国的专制社会，已逐步实行文官政治，即军人打仗，文人治国，以避免军人干政。原因很简单，战争和治国有着截然相反的规律：兵者诡道，政者正道。打仗用阴谋诡计，讲凶狠不讲仁慈；治国行仁政，讲诚信更讲扶助。军人的思维同文官截然相反，各自的思维方式又很难转换，像“引蛇出洞，聚而歼之”的“反右派斗争”，就是将对敌斗争的策略手段，使用到人民内部的结果。
尽管到了东汉末年，尽管黄巾大起义已将东汉王朝搞得七荤八素，依然对军人干政十分警惕并断然地加以消除。刘备担任安喜尉一职，是一时权力空白的临时填补，并不是正式任命。不久，东汉政府发文强调：“靠军功取得地方行政职务的，要加以淘汰。”（原文为：“其有军功为长吏者，当沙汰之。”）督邮是郡一级的重要官吏，平时由郡太守排出巡视郡内属县的各个地方官是否称职，掌管郡内驿站，还可以案验刑狱，检核非法。尽管督邮职责很大，这次去也是*，只是按