余志乾的计划很简单。
将灾民分组之后，开始以工代赈，技术工种，也就是那些木匠铁匠等，开始打造工具，正好登州附近还有小型的铁矿，还有硝石矿，他们可以就地取材。
按照每天的工作量，这些个木匠，可以得到一些木牌，木牌就是用来兑换食物的凭证。
而妇孺老幼则被集合起来，做饭，洗衣服，捡柴火，搭帐篷，救助伤员等等简单的工作，工作轻松，得到的木牌数量要比技术工种稍微低一些。
最后就是大量的青壮，这些人是最不稳定的因素，如果不安抚好，可能会出大乱子，所以余志乾将最重的活都安排给了他们。
修路，开凿河堤，修建水库等等这些体力活都是他们干，而且还是根据工作量还给木牌，不干活的，也不会饿死，只会给一碗清粥，保证不会饿死！
“高的，实在是高啊！”
张湛站在一旁，看着忙碌的工地，有感而发的拍着马屁。
现场其实远远的没有达到余志乾想的效果，大多青壮，对于以工代赈还是比较反感的，山东地区经常会出现灾年，所以这里的人也比较清楚赈灾模式，现在没有免费粮食拿了，还要干活，心中多多少少会有怨气。