卫城再加上扩建一个海陵，自然需要大量人口填充，而何文雄则带来了第一批百姓，据说足足有万余人，都是青年壮力，一个个怀揣梦想希望能在这样的大时代站稳脚跟，开创一个属于自己的家族。
“回侯爷，百姓已经到了，如今都在扬州城外这批百姓朝廷给了一年的口粮，地方上要给永业田和减免三年的赋税，”
“这还要你说？尔等随本侯去见一见这一万百姓。”
蔡聪满不在乎的说着，这些政策都是蔡聪提出的，何文雄不过是实行者，对蔡聪说教简直是笑话。
“谨尊侯爷口谕。”
众人齐声说道，蔡聪此时与扬州的无冕之王无二，一言出而百官从，根本不存在反抗着。
扬州城外一万多百姓结庐在城外，他们不奢求多么富裕的生活，只求一线机缘能让自己搏一搏。
蔡聪带着一众官员来到城外，棚帐连绵不绝，一万多人那可不是一个小数目。
原本冷冷清清的城外此刻人声鼎沸，一万多青年的到来让这里迅速的热闹起来，城里有醒目的人，直接来这里摆摊子卖些日用品和食物。倒也小发了一笔。
蔡聪到了城外，何文雄便命令这一万多人聚集来听蔡聪的教诲。各个村