刘德虽然不希望这样的事情发生在自己身上，但这其实是最合适与划算的方式，最起码一时半会没有比这个更合适的的方式。
封建时代能够对异族建立有效统治的只有清朝，但清朝就是少数民族建立的。
清朝对草原的统治大部分借鉴明朝，并予以制度化。
也就是大众广为熟知的蒙古八旗。
但清朝的政策等到以后大一统来施行最为合适，现在群雄并立，草原的实力虽然衰减，但战力犹在，现在并不适合。
所以刘德想定，立刻召集文武大臣，将自己的意思传达到众文武当中，想听听他们有没有更好的意见。
但刘德并没有率先提出自己的建议，而是聆听诸位大臣的意见，毕竟堂下众臣皆是一时之翘楚，想必对于胡人的治理都有自己的想法。
为君者理当如此。
兵部尚书高颎出列道：“殿下，如若想彻底的统治草原，其核心在于控制土地与人口，但草原实际上已经脱离了咱们的控制，各部落逐水草而迁徙，根本无法禁锢，只能修长城，戍九边，实行军事防御与贸易控制，毕竟胡虏苦寒，有很多的东西都需要与咱们交易，这样就能基本上达到对草原诸部落的控制。”