三界地域实在是太大了，生口太多了，‘天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往’，克己奉公的只是少数人，绝大多数胥吏道德都在一般人之下，官和吏可不一样，官是科举出来的读书人，吏都是在衙门里混饭吃的。
衙门本是一个惩奸锄恶，维护正义的地方，在这里讨饭良心就不可问了。
“日出而作。日入而息。凿井而饮。耕田而食。帝力于我何有哉。”一般来说，民人寄希望于官府的很少，官府指望民人的地方太多，官府不干涉民人的生活，就是最大的自繇了。
当然官府也有一定的功用，汉初用黄老之治虽然取得了不错的成绩，但到了‘富者有弥望之田，贫者有立锥之地’的局面，官吏尸位素餐，亦是极大的失职。
过去有一些劝善的书，极力渲染阴曹地府的严明和可怕，以为这样就能震慑住恶人了。阳间的官府腐朽无用，把希望寄托到冥诛阴罚上，岂不是太过可笑？鬼怪的事阴曹管，阳间的恶还得官府来办。
庐墓丘墟之间往往有鬼怪出没，如果阴曹真能按生死簿勾魂的话，阳间不应该还有阴鬼羁留，人鬼不相交涉，人就不会那么害怕鬼了。
阴司的成形在三界中要算最晚的，天人大战后，尧帝分封大司命皋陶和少司命伯