启起身拿了茶壶给皇上添茶，轻声问道：“陛是不是觉得，法律高于君主的统治，这一条不妥当？”
“是啊！”皇上淡然冷笑，“我就是搞不懂这一点，难道这不是我大周李氏的天吗？为什么连朕也要听刑部尚书的？难道以后这天都是刑部尚书主宰天？”
“陛这话说的，这怎么可能呢。刑部尚书不过是个二品京官，这中间还隔着内阁呢，刑部尚书不过是执法官员，他也是循法办事呢。这叫律法高于一切，上至君主至平民，都要遵循律法，都要在律法这条尺子做君主，做臣子，做商人……做事做人。”李钰缓缓地说道，“这叫，统而不治。”
“统而不治。”皇上淡淡的笑了笑，又点头道：“所以，成立内阁就势在必行。对不对？”
李钰“父皇若是觉得不妥，可以把这件事情先放一放。等我们把西北的战事结束了再说。”
“结束？哪儿那么容易结束啊？”皇上笑着摇了摇头，又道：“这两年，朝廷的事情都落在你们夫妇和铎儿的身上，铎儿呢，一心扑在工学院和制造局，你呢，则一门心思扩海港，发展商业，充盈国库。我知道你们姐弟俩殊归同途都是为了西北的战事，可是——西北一代上千里的草原荒漠，若真的深入作战，可不是一年两年的事