不能容忍的。在这种情况下，汇率制度就应运而生。
在“布雷顿森林体系”前，国际贸易间没有一个固定的货币做结算货币，后来在各个二战胜利国的谈判和博弈下，美元因为和黄金挂钩而成为了国际贸易中指定的结算货币，美元的强势也从此奠定。
七十年代后，布雷顿森林体系破产，欧洲国家成立的经济共同体开始讨论建立欧洲货币体系的动议，谋求能够在美元之外建立一个新的货币体系，这就是欧元的前身。
到了九零年十月，英国宣布加入欧洲货币体系，使得成员国达到了十个。这十个国家分别是法国、德国、意大利、比利时、丹麦、爱尔兰、卢森堡、荷兰、西班牙和英国。几个国家的国内生产总值加起来基本上可以代表了欧洲的经济。
欧洲货币体系的出现，使得欧洲几个主要国家形成了一个在货币上结合的松散联盟，其主要的内容是由欧共体的成员国共同组成的一篮子货币（称为欧洲货币单位ECU）为中心，成员国的货币与之挂钩，再通过欧洲货币单位使成员国的货币确定双边固定汇率。
这种汇率并不是完全固定的，成员国之间的货币汇率有一个可波动的范围，这个波动幅度是正负2.25%，英镑则因为英国GDP比重较大而设