的联邦国还控制在了苏联的手中，但整体局势对苏联却非常不利，南斯拉夫内部各个加盟国的**声浪始终没有停息，无论是苏联方面武力镇压，还是贿赂收买，都收效甚微。西方阵营也看到了苏联对南斯拉夫的掌控开始松动，所以便以意大利作为前沿阵地，极力的支持南斯拉夫加盟国中的**势力。
虽然南斯拉夫不愿意成为苏联的傀儡，但也同样不想被西方国家利用，所以在东西方两大势力之间始终处于中立状态。作为南斯拉夫领导人的铁托既在政治和经济等事物上和西方国家保持友好状态，又在军事上和苏联方面结成同盟，并且允许苏联方面在南斯拉夫建立几个联合军事基地。
也正是因为这个原因使得南斯拉夫内部逐渐形成了亲苏和亲美两大派系，他们这些年明争暗斗，在南斯拉夫各个加盟国内部引起了不少的动荡事故，严重影响到了南斯拉夫社会民生的安稳。为此，南斯拉夫的领导者与其智囊便想了一些办法将两大派系中最激进的一些人全都引导到了克罗地亚地区，将所有动荡都控制在一个地区之内，而其他地区则得到了相对的平稳。
然而这一安排，却使得克罗地亚地区成了整个南斯拉夫最动荡的地区。克罗地亚东边是亲苏派为主的塞尔维亚，西面是彻头彻尾亲美