传统在我们的历史中已经有上千年的历史，目的是为了防止腐败和以权谋私，毕竟一个官员如果是在本地任职，那三亲六戚，五朋八友，少不了会有麻烦的，帮与不帮都是大问題，帮了可能会犯错或者犯罪，然而不帮又会得罪人，而且还会留下不近人情的不良声誉，而粤东省这边，省长基本上就是不成文的由本省人担任，政协主席也极可能是本省人，在此之前，甚至省委书记都是本省人，后來为了制衡，限制地方上的政治势力，中央作出了调整，形成了一个惯例，就是书记由上面空降或者外地调任。
这新问題又來了，由于外來的书记在当地几乎沒有门生故吏，而当地由比较排外，尤其是东西两部形成了两股比较团结的政治势力，最简单的就是省长几乎就是这两个群体的人轮流担任，再加上下面那些从各个省市和中央部门來的官员，就等于是三个群体了，被赋予重任的书记在这里，其经济发展能力不但要强，而且其协调平衡能力也要很好才行，一个处理不好，就会形成巨大的内斗内耗，从而影响经济的发展速度。
陈启刚在调任鹏城的时候，由于鹏城是计划单列市，又是特区，其地位非常独特，可以保持自己的相对独立性，与其他地市和省里，都有一定的隔离距离，再加上鹏城的外省人占了