的阿拉伯人与农业定居的黑人居民经常发生武装冲突，土地问题也是这片地区的部族矛盾冲突的焦点。
这就是罗新国履新西平市市长需要面对的问题。
在他被任命西平市市长前，内阁总理找他谈过话，国王也找他谈过话。
他是带着重任来的。
第1，妥善处理西平市境内民族和种族矛盾，解决土地问题。
第2，统计人口，发放身份证，通过分配土地，提供工作就业等手段，将人口从各个部族分离出来，削弱部族，强化陈国政府对这片地区的有效统治。
第3，以西平市为中心，利用西平市境内丰富的自然和矿产资源以及肥沃的土地，充沛的水源等优势，发展当地的经济。
第4，引导民众从部族中走进城市，推进西平市的城镇化。
第5，移风易俗，破除当地漏习恶习。
第6，推行法治观念。
对于发展建设西平市，他也有自己的思路。
这些事情实行起来非常困难，好在警局和驻军先期开展除暴行动将西平市所有的**武装，犯\1罪，暴力，有组织等一扫而空，部族被收缴了枪支，再也没有实力对抗政府了，不然的话，政府所有政策都实行不下去。