晨两点，东兴市公安局二楼会议室里一片忙碌，主席拼起的长桌上摆满了各种大功率无线通讯设备和信号监测设备，七八位身穿边防部队制服和警察制服的汉子在仪器前紧张地忙碌着，围坐在椭圆形会议桌旁的十数名军官和警官全都望向靠近主席台一侧的大型电子显示仪，其中身穿边防警察部队制服的一名大校、两名上校和数名警方的一级警督神色严峻，眼里均露出焦虑担忧之色。
这里就是“正义之剑”特别行动指挥中心，是广西边防警察部队、海关调查局和防城港市公安局等单位苦心准备两个月的绝密行动的最高指挥机关。
从实施行动的前一天开始，三个部门的二十余人就聚集在此展开紧张高效的情报分析和实时评估，对警方长期隐藏在芒街的线人来的大量线报进行汇总和鉴别，并通过东兴数个制高点上隐藏的观察哨和奉命潜入芒街的警方暗探回的报告，对相关情报一一印证做出最后的决策。
但是，周密稳妥的行动计划正在顺利执行的关键时刻，却被芒街意外响起的枪声所打乱，越境行动小分队从回“行动失败请求接应”的第一份报告起，之后的五次报告一次比一次紧急，一个比一个揪心。担任行动目标区域外围警戒任务的三个队员因意外暴露，两人侥幸逃回