赶赴现场进行实地考察，最后同意了两位工程师的意见。
经过反复协商权衡利弊，在得到大多数弟兄的支持和徐家伟、陈朴两人的同意之后，康宁终于做出一个大胆的决定：
向景栋军政府提出申请，缅甸（大其力）兄弟基金会决意将大瑶山建设成为缅甸禁毒兴农的示范区，承诺在三年之内引进优良的农作物品种，逐渐取代罂粟种植，把大瑶山建设成为金三角的禁毒典范;其次，聘请如今完成承包工程停留在美塞准备返回国内的四川省路桥总公司第五工程处，承建从景栋——孟帕雅之间的公路口瑶山出口处，一直到下马岗这段长达二十九公里的道路和六座桥梁。公路全程为砂石路面，桥梁为钢筋混凝土桥梁，按中国公路的三级路等级标准修建，总投资金额约为四十万美元。
肖先河迅下山，在军政府各部门间奔忙起来。这次他公关的难度可不小，除了向景栋军政府提出项目申请和联系工程队外，还要向政府购买自卫队的枪支弹药、开山用的大量炸药、大批钢筋水泥的订购与运输等等。
而相比之下，刘海澜的工作也丝毫不见轻松，不但要为班普大营秘密运送人员、运输通信电缆和设备，还要联系购买大量的枪支弹药，悄悄地送往大瑶山储存起来，整个清莱大营忙