夜，第四特区一片漆黑。
少数自备电设备的商家和住户，不得不重新开启满是尘土的柴油电机，利用仅存的一点儿可怜的油料，勉强供电照明。但由于油料缺乏，加上事前毫无准备，屈指可数的几点亮光在无尽的夜幕下，就像萤火虫般微弱。
这个自一九九一年起在云南省政府的帮助下逐渐展起来的拉市，通过实施禁毒计划和罂粟替代种植，逐步解决了当地农民的吃饭问题。
惯享好处却不思报答的特区政府主席林民贤，将自己的聪明才智挥到了极限，长袖善舞、左右逢源，利用迅展的博彩业，逐渐将拉建成了一个颇具规模的城市，近年来被称为亚洲“第二赌城”。
~是中国过境人员，大量来自中国的黑钱包括**官员的赃款、云南犯罪集团的非法所得、赌徒的资金，源源不断地流向这里。
当地人看到蹲在街边号啕大哭的精光赌徒，早已习以为常，因赌债而被非法囚禁的内地赌徒更是层出不穷。
对此，包括林民贤在内的第四特区官员都觉得是再正常不过的事情了，几年来对面政府“软弱的表现”更加助长了他们的骄气，总以为自己手上捏着“毒品”和“政治态度”这两张王牌，足以令对方投鼠忌器，不敢因小失大。