面对地还是得勇敢面对，第四特区不可能永远地将自己封闭起来，而且各国无孔不入的细作，恐怕早已将第四特区的建设度、规模和各项政策的细则和实施情况呈送到了各自主子的案头，摆在阳光下的一切恐怕已经没有什么秘密可言了。因此，哪怕再棘手的问题，都必须硬着头皮迎上去。只要渡过这个坎，接下去一切都好办。
无论康宁等人如何冥思苦想，都没想到这次庞大的四国使领馆代表团急匆匆到访的真正原因：法力无边、神通广大的美国人在十天前得到了一份令他们坐立不安的准确情报，中国政府秘密通过了一项非常富有战略性的计划，打算两年之内修通玉溪元江思茅景洪的铁路干线！
这一计划让美国人无比担忧，也措手不及。如果这个计划顺利实施的话，中国政府只需做通缅甸第四特区的工作，用援建与巨额援助的方式，将这条战略运输线延伸到孟雷和泰国北部，又或者通过第四特区的勐拉城延伸到景栋，最后通过曼德勒延伸到孟加拉湾海边，如果不及时加以阻止的话，中国不但能够迅完成对缅甸的实质影响，还为中国的能源以及军事战略打下坚实的基础，这一切都是美国和西方世界无法容忍的。因此美国人在与英国紧急商议之后，觉得非常有必要将第四特区拉进自己的怀抱，