意。
项羽、高顺、穆桂英，也拿起册子翻看。
吕布摇摇头，道：“我刚才想了想，三省六部制，还是存在缺陷。”
“就拿三省制度来说。尚书省，是最高执行机构，总领一切事，却没有直接发布命令的权利，只能将已经决定好的事，写成奏章，送到中书省，中书省是最高决策机构，也没有权利决定。必须将这些奏章，送到门下省，等门下省同意了，才能发布。如果门下省不同意呢，就得驳回。”
“你们想想，这一来二去，也太麻烦了吧？发布一道命令，就得转手好几次，要是在打仗的时候，押运粮草去前线，怕是前方的将士都饿死了，命令还没有发出去。”
“所以，这套官职体系，只适合于没打仗的时候，一旦战事起，就显得过于麻烦。”
萧何点点头。也觉察出三省制度的缺陷。
项羽道：“如果将中书省、门下省、尚书省，合成一个部门就好了。”
“合成一个部门，权利也太大了吧？”
高顺、穆桂英说道。
吕布笑了笑：“一个部门太少，三个部门太多，那就改成两个部门吧。”
“第一个部门，叫内政司：掌管户部、吏部、