就是无产阶级。
这些人一旦年老或者失去工作能力，就会断了生活来源。虽然城各方面都照顾的很到位，但是生老病死人之常情，谁也有年老的那一天。
就比如郭老汉一家，老两口一旦失去工作能力，郭家的收入就会减半，加上孙子辈的出世，必然会分薄生活开支，生活水平就会随之下降。
由俭入奢易，由奢入俭难，城百姓的生活水平仍然在年年提高。
如果按照后世gdp增长速度来计算，城每年的gdp增长率肯定超过了百分之三十，因为城是跳跃式发展，这一点从城百姓的收入增长中也能体现出来。
人无远虑必有近忧，国人总会考虑长远。