能少受战事的影响，其他抽签留下来的一万五千乡兵，则编入新筹建的朗州、岳州、潭州、邵州、衡州五地的州营，作为维护地方治安及基本防卫的必要武装力量保存下来。
州司马、兵马使乃至基层武官的任命，则主要从龙雀军中抽调武官及老卒担任。
龙雀军的老卒更愿意战后能归乡与家人团聚，甚至抵触被选调到诸地州营担任基层武官。
而即便将他们的家小也迁过来安置，但大量的老卒英勇有余大字却不识几个，又没有足够的时间进行培训，对陌生环境的适应能力很差，就很难指望他们能协调好跟地方宗族及乡兵间的复杂关系，与地方及乡兵之间的矛盾也是层出不穷。
这也导致州营的战斗力相当有限。
不过，目前要保证行台对地方的绝对控制力，防范地方生有异心，这也是必须要推行的办法。
这时候缙云楼以搜寻叛逆的名义监察、刺探地方，也就成为控制诸州县必不可少的补充手段。
除了金陵以及秘密潜往蜀地、梁国刺探消息的人马外，缙云楼监察湖南八州的机构到八月底，也是从被俘乡兵里招募人手扩编到四百人。
除了乡兵之外，还有两万多俘兵，乃马家所直辖的军府兵