是大楚名将，但手下没有可以信赖的嫡系兵马可用，也不敢说能渡江到北岸替代韩谦。
在沈漾、杨致堂、郑榆、韩道铭、杜崇韬、周炳武等参政大臣多次上书请求，杨元溥于十八日黄昏，最终在崇文殿下旨设立棠邑行营，委黔阳侯韩谦出任行营都总管、都指挥使，加兵部侍郎衔，全面负责棠邑、大刺山、滁河等地长达百里的防线建设，以及负责巢湖东岸浮槎山到扬州西翼捺山之间长约三百里纵深的战区作战。
同时还同意韩谦召集左广德军旧部及流民壮勇，新编步营协助棠邑等城，着陈景舟率人马物资第一批紧急赶往棠邑听用，而棠邑行营的钱饷兵甲以及战械损耗、营寨修造，暂时照两万正卒的兵额，由度支使司如数拨给，并另照前例先拔给十万缗开拔钱……
圣旨第一时间由枢密副使周炳武及内侍省少监姜获渡江到棠邑传达。
淮西形势会如何发展，还不得而知，但黔阳侯韩谦重返中枢，这时已成定局。
二十一日，韩道铭又请旨劳军，与韩道昌、韩钧、韩端、陈致庸等韩氏众人，与留在南岸督运粮草物资的冯缭会合后，一起乘船渡江前往棠邑见韩谦。
棠邑北距金陵城四十里不到，放晴之时，站在金陵城北城墙之上，