民及奴婢，生存状况更是堪忧，只能依附于豪民大户生存。
除了在乌金岭南侧要新置一县外，韩谦还计划奏请朝廷同意在龙潭河中上游新设一县，计划将庐江县北部、淮阳山东坡的龙潭河上游河谷以及龙潭河北岸的一部分土地划进去，以便加强对巢州西岸及淮阳山东部山区的控制。
这一区域，原本是寿州军的屯垦区，特别是过去一年时间里，寿州军最多时在庐江县北面驻以三万战卒、两万屯兵，与南边李知诰所率领、庐江防线上的四万多淮西禁军精锐对峙。
寿州军现在仓促撤出去，棠邑兵在龙潭河两岸接管上百座的防寨、屯寨，还有数以万计的屋舍以及开垦出麦苗青青的十数万亩新田，可以先用来安置从安丰寨所俘获的两万军民。
这些军民之中，前后将近有四千青壮男丁，或自愿或被迫进入防线御敌，伤亡也最为惨重，有一千四百人战死，伤残者更多。
兑现战前的承诺，即便不能放他们及家小返回皋城敌占区的家园，但也要给予优先的抚恤、安置。
而除了能耕种的田地、能遮风挡雨的陋舍外，这些人口要安顿下来，还需要给予衣物、农具等生活、生产必需品，甚至还需要补充一定的畜力。
要不