日常治安及内线的城寨防守。
制置使府的军事后勤及军令颁布、军纪赏功、兵籍征募乃至军事情报搜集分析，都纳入军情参谋司管理，高绍以副都指挥使统领军情参谋司，郭却、奚发儿任都虞候分掌其事。
制置使府另设都政司，以长史冯缭为首，负责辖区民政事务；设相当于使府办公处的都厅司，以主簿郭荣为首。
新置的淮阳县（乌金岭）、巢州城、滁州城、棠邑、石泉诸县，处于棠邑防区的外围，都驻有重兵，民政事务以及以正卒半数配比的辎重屯营兵马的管辖，都由驻军主将兼任。
武寿、亭山、浦阳、东湖、历阳以及新置的龙潭等县，成为棠邑防区的内线腹地，以高宝、韩成蒙、陈致庸、赵际成等人出任县令。
工师学堂、讲武学堂、医学馆合并为历阳学堂，韩谦亲自担任学堂山长，但以陈济堂出任副山长，主持日务事务。
袁国维这次到任，韩谦决定将军纪赏功等事从军情参谋司独立出来，单独成立司军监，使袁国维执掌，实际使得监军制度真正落实下来，而非是叫袁国维到棠邑仅仅作为一个名不符实的“朝廷眼线”。
虽说东湖新城又经过一年的建设，已初见规模，但衙司建筑都还颇为简陋