倍；基层武官的需求规模也就相当于扩大了五人。
除了军队之外，棠邑在淮西统辖的县，从最初的棠邑孤城增加到现在的二十五个，后续还要考虑在巢州城外恢复两个县的设置，差不多就是当年天佑帝任淮南节度使时起家的地盘了。
而要打破依赖于世家乡豪治理地方基层的传统，每个县就还要设立六到八个乡，全境差不多有近二百个乡巡检司。
县乡衙司都需要制置府直接委任官吏，韩谦才能确保他的意志真正的贯彻下去；而仅这一点就至少需要四到六百名有处理地方事务经验的吏员。
因此，只要有机会，韩谦都会积极从基层选拔人才。
至于逃营之罪，在其他军中或者是需要杀之以震慑其他将卒的死罪，但在棠邑军则会依照后果严重程度的不同，施以不同程度的征罚。
当然，最严重的逃营也会判处斩首，而张士贵、张士民兄弟二人，原本就是俘兵，思 归逃营，同时在逃营过程中没有造成严重的后果，即便是逮住，也是处以为期三年以下的役刑。
而对于服役刑的轻刑囚徒，在需要紧急情况时需要进行动员征用，就会直接进行相应的赦免，而非立功之后以功抵罪。
韩谦制定这样的