海市以西，与上海派遣军沪西部队对接。不难发现，日军参谋本部没有准备扩大上海战事。所以，这个计划是按部就班的，以上海市区为目的地，以“协助上海遣军完成任务”为作战目标。
然而，柳川平助制定的作战计划不但违背了日军参谋本部的“作战指导原则”，而且僭越了适用范围。第10军将作战方针改为“在金山卫城东西两面地区登陆，迅速进入松江附近。尔后尽可能远离淀山湖东面地区，向苏州河北面地区前进，策应上海派遣军主力，消灭敌军主力”。
柳川平助的这个计划和日军参谋本部起草的《第十军作战要领》最大的不同之处在于登陆以及攻占金山境内主要目标后，进攻方向截然不同。日军参谋本部的意图是第10军的主力向上海南面和西面前进，而柳川平助的计划则是进入上海以西的苏州河北面大规模地包围敌军主力。可以清楚地看出，柳川平助的作战计划目标不是完成上海派遣军的任务，而是实现四面包围，要在苏州以东的苏州河以北地区围歼淞沪战场上中国军队精锐的主力部队，从而在根本上“打掉中国抗日的意志和能力”。
换而言之，柳川平助不满足于配合上海派遣军作战结束上海战事的战役目标，而是打算完成对中国精锐军队的战略大