大汉建兴四年四月，永安都督、中都护、都乡侯李严，升迁前将军，同时从巴东郡的永安移治巴郡的治所江州。
原李严副将陈到接手永安的防御，仍归李严统属。
同月，李严回锦城面圣谢恩。
与此同时，越雋长史冯永给锦城写三封信，一封是给留守自己府上的小妾阿梅，一封是通过锦城转去给汉中的张星忆，最后一封，则是给大汉丞相。
诸葛亮接到越雋长史冯永的来信后，考虑许久，然后召来丞相府的长史向朗，参军蒋琬、杨仪、张裔等人，同时还特意请来前将军李严。
冯永的来信里头，讲的是关于越雋的治理设想，其中着重点出越雋夷汉分布不均衡所造成的尴尬局面。
对此建议对夷人进行大力教化。
这个本来也没什么，父母官么，不就是教化子民，劝课农桑么？
可是关键就在于，冯永提出的教化，是拿朝廷新编出来的典籍作为教化的一部分教材。
于是这就涉及了一个敏感问题：知识解释权。
南乡纸的出现，让朝廷有了与世家大族争夺知识解释权的机会。
但仅仅是重新编辑典籍，对典籍进行注解，那只是第一步。