扣，所以一直以来，老百姓都不愿意买这国债，国家面对这种情况，采取了摊牌的方式，强制全民所有制和集体所有制企业购买，甚至有些企业直接就是用国库券当工资派发。
员工吃喝拉撒每个地方都需要用钱，根本等不到到期日，如果短期要用钱，只能私底下交易，国家一直以来都规定国库券都不能自由买卖，但是民众需要钱啊，于是诞生了黑市交易，现在黑市交易惊动了上层，与其这样，不如先试点开放，政策诞生。
政策是想让老百姓买卖国库券到时候搞活市场，一批人脑子里开始利用这点来做生意。
杨怀定就是这群人其中之一。
现在有试点城市能流通了，那把不能流通地方的国库券低价收购过来，然后再在开放的试点城市以高阶转卖给已经试点城市的银行，这有价差，就能套利！
杨怀定感觉心中犹如一根火柴“呼”地一下子擦出了照亮后半生的火花。
后世的资本大鳄杨百万于是开始了他资本世界的驰骋。
与此同时，李均也开始行动了，现在信息闭塞，国家第一步只开放了七个试点城市，温洲不是其中之一，很多人不知道这个事情，所以李均来到了温洲国库券黑市交易市场。