韩非子曾言，千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。清河侯说西北军两路大军实际上面临的情况差不多，看似是因为军纪日趋涣散，实际上是因为大秦军队的制度不符合眼下的国情所致，武城侯擅自鼓动兵卒捣毁李牧寺庙，此乃目无法纪之故，而西军倒卖搪瓷装备，此乃军爵考评不合时宜，但无论军法军纪也好，军爵考评也罢，归根结底实质还在于军队体制和结构，在无法继续推行轮流戍边的前提下，如何让戍边征战的将士得到该有的功勋和奖赏，如何提高他们恪守军规军纪的兴趣等就是急切要考虑的问题，如若能够有完备的制度和法令保证将卒即便是没有战争杀敌也能够有机会得到军功奖赏和军爵升迁，则眼下的各种矛盾就可迎刃而解……西军之乱，始于将士的心浮气躁，不知狄道侯以为然否？”孙叔炅看着李信。
“然！”李信点头，然后忍不住问，“按照我大秦功爵律，所有功勋都只能通过军功获得，而军功又只能通过斩杀敌军获得，但不打仗不杀敌也得功勋，这与法度不合吧？”
“法度又非是一成不变，功爵律自从商君定下，如今已经过去百余年，在侯爷看来也是要修改的律法……”
李信一听恍然大悟，似乎修改颁布新的法令就是清河侯最大