外示儒术内用黄老，好像是一个定论，我并不这样认为。
说古代帝王的统治之术，离不开儒家与道家，儒家是对老百姓的宣传，而道家，却是帝王内心的选择。
儒家讲的仁义礼智信，很像是一种道德要求。帝王，拿它来规范等级秩序与社会规则，有着使百姓均为顺民的意义。而道家的黄老之术，却深入帝王内心，以阴阳平衡来处理国事。
看起来，这有点道理。儒家讲道德典范，当然，臣民们如果这样做，肯定好统治。况且，在儒家对国家治理最主要的经典《尚书》来说，也反映了治理模式和等级秩序。
从管理学上来说，一个人如果大权独揽，那么，他所管理的对象，数量是有限的。一个人管理十人，就已经到精细化管理的极限了。从朝廷这个政府机构而言，帝王只需要管理最主要的十个诸侯，而每个诸侯也只不过管理十个郡县，以此类推。于是洪范中就有从都城向外五百里是一个管理层级，再向外五百里又是什么管理方式。这是适合分级管理分级指挥的道理的。
所以，在管理模式上，儒家的思想，其实也是进入了帝王内部组织关系的。但是道家，更像是帝王的术。比如汉初的休养生息政策，明显是道家无为思想作指导。