，正是上班高峰时刻，不一会儿，这里交通就被堵塞，这个影响太大了，省委东方书记暴怒，这不是给三江省抹黑吗？查！查清怎么回事。
上访者来自萧山秦南县，一起意外引发的事故。
秦南拆除一撞六层楼高的旧建筑，使用定向爆破技术，但发生意外，建筑物没有向预定方向倒塌，而是错了一个角度，把正好经过这里的一辆轿车压在下面，将包括司机在内的两人当场砸死，一审认为应该有建筑商承担大部分责任，承包商不服，向萧山中级人民法院提起上诉，二审认为建筑商手续齐全，各种技术指标均达国家标准，这只是一场意外，判建筑商赔偿死者六十万元。
建筑商虽然无奈，但终归死了人，也就认了，但是死者家主却认为这是一个故意谋杀案，但又拿不出确切证据，两下一扯皮，建筑商也没有把钱赔偿给死者家属，因为死者家属拒不签字，时间一久死者家属也不知道听谁的怂恿就直接上访，死者家属也属偏激那一类人，没有去信访局，而是直接到省委喊冤。
秦南县接到通知的时候，正在开常委会，常委会上正式硝烟弥漫之际。
九点半，常委会开始，例行工作之后，县长江河抛出一份计划书——在秦南县城修建商贸城，有各乡镇集资兴建