两种途径。
其一，有一部分人选是固定的，比如在帝国中实力排名前两千的种族族长，以及排名前百种族中顶级家族的家主。
尽管天琴帝国直辖疆域内，就有数以亿计的种族，但每个种族的实力差距却很大。比如多年前天琴族发展到星际明，进入本星系某些种族所在的行星时，该种族甚至可能还处于原始社会。
可以这么说，整个天琴帝国的高科技武器和高阶武者，超过95(百分号)都控制在排名前两千的种族中。
越到前面的种族控制的力量越强，其中排名前十的种族就掌握着，帝国最少三成的力量。
比如最强的天琴族中，诸如那些顶级家族，一个家族的力量，甚至能比拟排名一百的整个种族的实力，可想而知这是何其惊人地差距。
这种议员有级别之分，每个人掌握的票数也不同，最低只有一票，而最高的则掌握了十票。
除了这种途径成为议员，另一种途径就是，在帝国中担任公职，而且最少也得达到大将级别。
大将衔拥有一票，元帅有三票，总帅有六票。
同时拥有双重身份者票数可叠加，比如威尔顿家族族长雷克尔，即是天琴族内的顶尖家族掌舵人，又是帝国七星总帅，就有