领导人已经下定决心要裁军，中国军队已经到了不整不行的地步！
与人们普遍认识相反，尽管当时中国军队有400万人，但连队并不充实，臃肿的是各级机关。各级机关副职过多，每个军区有十几名甚至几十名领导，还有什么“团职保密员”、“营级打字员”等等。而世界主要几个国家的官兵比例是：苏联1∶4.65；联邦德国为1∶10；法国为1∶17，而中国却是1∶2.45。
每2.45个兵就有一个领导，机关单位到了关键时刻能上战场吗！
286在中央军委座谈会上一针见血地指出：现在不是“肿”在作战部队，而是在各级领导机关。因此，与其说是“精兵”。不如说是“精官”。
海沧计划率先的签订下来，这也是最快完成的一个协议。 数十亿美元大大的增加了国内的外汇储备，也符合286精兵简政从国外采购先进武器建设强军的计划！
当然，数十亿美元也不是一次性就打到中国海外账户的。林强生对自己的钱还大有用处。其实他一开始也没想和国内这么快的就达成协议来着。
林强生万万没想到，国家对外汇这么渴求，他甚至还想着等1985年“广场协议”签订前期把美元全部换成日元，等以美国为