福祉县旅游大开发既定方针，谁也说不准。
白书记原本是要把矛盾消灭在田书记到来之前，然而徐建川则认为，把矛盾消灭在田书记到来之前，只是权宜之计，没有从根本上消除矛盾，围标事件继续存在。
按照徐建川意见，只有把建成什么样的风景区矛盾摆出来，引起田书记重视，官商勾结围标风景区景点阴谋才能彻底粉碎，福祉县租赁风景区政策才能从根本上得到平稳推进。
但是，田书记要是不能洞烛幽微，事件就可能向着另一个方向发展，不可收拾，旅游大开发功败垂成。
白书记陷入前所未有的困境，随时都有被狂风巨浪掀翻的可能，入仕以来，他内心感到前所未有的紧张，自己身处风口浪尖，孤立无援。
白书记内心紧张、感到孤独无援并不是凭白无故，杨琼不是自己坚决的支持者，曲副书记、尹常务副县长更是自己的反对者，其他人则冷眼旁观，谁取得最后胜利他们就是谁的追随者。
体制内历来如此，胜者为王败者为寇，胜利者跟从者众，形势一边倒，欢呼胜利者人山人海；失败者沦为孤寂，大家踏上一只脚，永世不得翻身。
白书记内心紧张，杨琼则不然，自己做县长，田书记选择福祉县给山区人民拜