罗副县长根据明书记表情做出准确判断后，继续发言。
“福祉县旅游大开发出现这样那样的问题，致使旅游大开发工作停止不前，我个人认为，领导管理混乱是重要原因之一！”
“试想，在战场上，排长、连长、营长、团长、师长权力被军长剥夺，一个排的士兵由谁去指挥？一个连的士兵由谁去指挥？一个营的士兵由谁去指挥？乃至一个团、一个师的士兵由谁去指军？一个没有指挥员指挥的军队，能赢得战争？”
“或者说，只有一个指挥员的一支军队，能赢得战争？”
“我个人认为，福祉县不仅仅是旅游大开发停止前问题，主要还是管理工作混乱问题，说穿了是执政的能力和水平的问题，这些问题如果不及时解决，疾重难返……”
“今天是民主生活会，议题旅游大开发，一事一议！”明书记打断罗副县长话，重申会议主题，纠正罗副县长发言，“会议已经确定主题，得按照会议主题召开会议，民主生活会不能包打天下，即便福祉县问题成堆，也不能全部在今天的民主生活会上解决，只能在不同的时间地点、分门别类解决，因此，同志们在发言时，要抓住会议主题发言，不是会议主题的内部，不要在这里提出来！”
罗副县