已经聚集了五千余人，这样一支人数众多的队伍加上自己特殊的身份想不引人注意都难，而这也增加了一系列的问题。
蔡完义等人制定的王府整顿方案制定的比较详尽，但他们也知道其中分寸，王府的官职和人员那都是有定例的，不是他们这些人敢随意安排的，因此方案只是涉及外府这些义勇的整编。按照他们的计划将义勇分成数部：
先从义勇中挑选忠厚朴实、武功高强，又有实战经验的青壮组成王爷的侍卫营，由经验丰富的亲信将领统领，警戒王府和保护殿下的安全；其次在义勇中选拔精壮组建五营乡兵，分为中军营和前、后、左、右五个指挥，每个指挥设五都，每都两队，各选素有威望的人统率；最后再选次一等的义勇组成一营，负责运输粮草，安营扎寨等辅助工作；编余人员给予遣散。
赵昺没有从政的经历，当然也没有治理地方的经验，但他当过企业的高级管理人员，自然也知道筹建新单位先要‘建立组织，分事负责’，搭建起骨架，这个整顿方案粗看也正是秉承了这个原则，但细究却又有些不妥。一个单位再小，运转起来一般也会有财务、生产、总务、保卫和人事及办公室几个科室，可他们的规划只有‘生产’和‘保卫’两个科室，没有辅助部门，可以说