方面又命令必须采取公推制。这自相矛盾的做法，为后世带来隐患。直到元朝灭亡，他的子孙们也没有能解决皇权顺利交接的问题。以致每一次帝位传承，几乎都伴随着内讧、战争、杀戮，使蒙古自身被很快削弱。
到忽必烈建立元朝，四大汉国已处于各自独立状态，不但政令无法畅通，而且互相争战。而忽必烈又推行一种二元政策，该政策的方位是取决于人们把忽必烈看成是成吉思 汗的继承者大汗呢，还是把他看成中国中原王朝的继承者、天子呢？
从蒙古人的观点来看，他在原则上始终如一地维护了成吉思 汗帝国精神 上的统一。作为至高无上的汗，即成吉思 汗和蒙哥统治的继承人，在他的眼中，旭烈兀、阿八哈和阿鲁浑等人只是一些从属的汗，即高级总督伊儿汗，他们要得到他的任命，并与他保持密切联系，因而他坚持要求成吉思 汗分封的诸王子孙也要服从自己。
不过实际上蒙古帝国的每一块大封地都已经成为一个自治汗国，而为强制使窝阔台家族和察合台家族臣服，忽必烈唯一的选择只有战争。于他来说，对那些“殖民地”的远征要逊于平定各汗国的战争，特别是对窝阔台的孙子海都的斗争，海都统治着叶密立河流域和塔尔巴哈台山地的父系领地。其