主官皆不敢自作主张，或为了卸责，遇事均请示执行。结果是各级军官即不敢违背，亦乐于奉行，导致前方将领欠缺自主作战意识和机动应变能力。自己也落了个用兵如神 ，英明勇武的美名。但是他知道这是极不正常的，现在地狭兵少自己尚可顾及到，但是以后呢？
赵昺十分清楚当前的局势，在自己连番取得水战的胜利，征北军又扫荡两广后，在忽必烈对安南和日本用兵的情况下，元军不会再轻易对琼州用兵，而会采取守势。这样就出现了一个难得的空白期，他就要利用这段时间完成军队的转型，将积极防御型的宋军打造成一支攻击型的军队。
但是虽都知道古今中外任何一支有力量的军队，都不能不教而战；凡是有才干的军事家都懂得治军先治校，首先要培养、训练军事干部和人才。而这次兵部的一项重要任务就是要建立军校培养军官，为宋军的战略转型打下基础，达到增强战斗力的目的。
赵昺的计划是利用两年的时间对宋军的基层军官完成轮训，提高其战术指挥能力；中、高级军官完成战役组织和指挥及合成作战的培训；而对普通军兵要进行爱国忠君和军纪的教育同时，还有完成军种的基本训练，熟练掌握自己所属兵种的武器，并加强与其它兵种的协同训练。