府归于枢密院管辖，而枢密院使例由太子或宗王兼任，所以现在是真金兼任枢密使统管各地镇戍军。可忽必烈死了，他又还未能登上汗位，南必皇后又以太后的身份监国，由大汗直领的怯薛军兵权也未能转移到他的手中。
这种种原因使得真金手中的权力大受限制，能够辖制诸位宗王的也就只剩下枢密使这个实职了，而他要想能成功登上汗位就必须抓兵权。但是各个宗王能否支持他尚很难说，当下宗王出镇的地区，有岭北、河西、土蕃、云南、江南等地。出镇宗王中，以北边宗王军权在握，权力最大。江淮诸王统军权略为逊色。河西、云南诸王则介于两者之间。
漠北本是蒙古勃兴的根本之地，和林更是昔日帝国首都所在，但在元朝将政治重心南移并定都于开平、燕京以后，漠北失去旧日的辉煌而被视为边徼。然而，元朝皇帝作为名义上的蒙古大汗，必须统有草原地区，使漠北诸王听命于自己，确保该地区政治上不向敌对势力动摇。为此，元朝逐步地加强了漠北地区的军政建置。
至元三年，忽必烈封第四子那木罕为北平王，出镇漠北，统领诸王之军，以防范海都等拒命的西道诸王。至元八年，趁海都与察合台系后王争夺河中地区时，那木罕受命率岭北诸王军队进驻阿力