旨任命赵孟锦为江南东路制置使，负责建康至江州的防御江防及州府的守备。第一师驻扎建康，以陈凤林为镇抚使；第二师驻芜湖，以刘志学为镇抚使；第三师驻扎于池州，以庄思 齐为镇抚使；第四师驻扎在江州，以孙恺为镇抚使；五师暂留绍兴，以冉安国为镇抚使。
当然凭借这点兵力是难以守护这么大的地盘的，赵昺下旨以各师为基础，将团扩编为师，団属炮兵营扩编炮团。然后整编成为一个军，下辖三个步兵师，军属辎重团、警卫团和骑兵团、炮团和一个斥候营。各军继承原有番号，下属各师改成一零一师、一零二师及一零三师，各军皆是以此类推。而第十师现在琼州，可先行参与整编，其余各师在战事结束后照此办理。
如此一来，每军辖兵力近四万人，可增加兵力三十万人，禁军兵力可达五十万。而考虑到来日的复国之战，还需组建二线兵团，平时镇戍各地，战时作为后备力量，按照惯例仍成为厢军。不过暂时限于财力，暂时只能列入计划，待战事告一段落，形势稍缓后开始组建。
赵昺知道这种外重内轻的兵力布置是十分欠妥的，一旦内部有事发生，就不得不抽调禁军前往镇压。因而现在只能着令各地方州府先行组建乡军，由他们负责地方治安，缉盗平叛