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后来御前办二室的主事蔡乔觉得这样太过随便，且应该抄录一份存案备查，然后再行发还具奏人。赵昺想想也是，便同意了。于是御前办便针对此事专门拟定了一个章程，凡是奏折经朱批后，在发还具奏人遵行之前，照例要由御前办抄录一份，以供传抄执行和存案备查。个别事关机密之件，或因具奏人的请求，或皇帝认为不宜公开的即留原本在宫中，不做抄录，不加批示。
此外为了方便传递和保管，御前办还对此类奏表的样式和呈递程序做了规定，这样一来本是非正规的文书形式就成了半正式公文，被‘圈内人’称作‘密札’。赵昺也希望以此多一个了解地方情况和信息的渠道，弥补自己无法周知的不足，同时也借此联络君臣感情。
再后来随着江南的收复，赵昺的身边人也逐步扩散开来，这个圈子也随之扩大。这些人不论官职大小，身份高低，只要得到他的许可都可以通过密札奏事。另外密札的内容也包括的越来越多，初期不过是各地气候、民风民俗等内容，以帮助皇帝更好的体察民情。后来就发展到对官场舞弊等事的揭露。到了现在更是发展到关系民生者，皆可风闻入奏。如果实在没有什么可说的，那就问安，说些‘废话’吧！
不过赵昺近日