领地和部众，若是再放权给他们，就有可能利用旧部临阵倒戈，或是提出非分的要求。若是条件得不到满足，就存在叛乱的可能，还是谨慎些为妙。且当下的归顺也是形势所迫，不能视之为忠心臣服，还是应有反制措施的。
赵昺以为其所言有理，他也随之说出了自己的安排，那就是取消蒙元的军户制度，编入民户，按照律法分配土地；而愿意入伍服役者，同样按照宋军的制度发放军饷，享有相应的待遇。他十分明白，战争战争不外乎争夺生存资源，蒙元士兵打仗也不过为了混口饭吃，并非是有什么崇高的理想。
现代有人说军户制度并非一无是处，起码可以让普通民众免于服兵役之苦，但是不知蒙古军制对于军户是何等残酷。“垛集军”制度是蒙元入主中原后的一大发明，它把三户民众组成了一个“垛集”，其中一户负责出炮灰，这户人家叫做“正户”；另外两户为炮灰提供津贴和补给费用，叫做“贴户”。
元朝又把汉人民户按照家产分为上中下三种，中产阶级的中户就不幸成了“垛集军”的征发对象。你家里有能拉得动硬弓的壮汉，那你家就成了所谓的“正户”，壮汉战死后，他的兄弟甚至堂兄弟都要立刻顶上。“贴户”则被弄得当了杨白劳，成了正户的债务人，